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办好目标价格保险 助推新旧动能转换

2019-08-29 12:46     中国发展网

        

自2016年起,兰陵县在全县范围内开展了蒜薹目标价格保险试点工作,这一惠农政策进一步解决了制约农业发展的“菜贱伤农”问题,稳定了蒜薹市场价格,保障了种植成本安全,增加了农民收入。在蒜薹试点经验的基础上,2018年兰陵县又成功申请将大蒜纳入保险体系,进一步保障了蒜农的种植收益。目标价格保险工作的开展,为兰陵县大蒜产业健康发展起到了有力的支撑和保障作用,也为促进全县蔬菜产业持续发展注入了新动能。

 

科学部署,精心谋划

 

兰陵县发展改革局不断加大工作力度,精心组织力量,主动协调相关部门,相关工作立足早报告、早谋划、早宣传、早行动,为圆满完成目标价格保险试点工作打下了坚实基础。

积极争取做好汇报。在蒜薹、大蒜目标价格保险工作推进中,由县领导带队多次到省、市价格主管部门汇报工作,争取上级支持,在省级财政资金紧张,压缩全省面积的情况下,近两年我县争取到30万亩蒜薹和10万亩大蒜的指标,最大限度做到了蒜农应保尽保,为推进蒜薹、大蒜价格保险工作打下了良好基础。

合理确定目标价格。我们始终紧随蒜薹、大蒜种植成本构成的新情况和新变化,每年组织专业人员开展专项成本调研,详细、全面调查蒜薹、大蒜种植物化成本、人工费用等数据,经过科学测算和反复研究,形成最终结论并向省、市局做专项汇报,确定当期蒜薹、大蒜目标价格。

切实保障后续工作。根据实际情况,在各主产区设立60处价格采集点,提前对价格采集人员进行培训和指导,以便在蒜薹、大蒜集中收购时期及时上报准确价格信息。按照既定监测方案,组织专门力量在集中收购期间开展专项价格监测工作,依托省价格指数发布平台做好价格发布任务,确保形成连续、真实、科学、系统的价格数据,为后续价格保险理赔工作提供有力数据支撑。

 

多方协调,推进落实

 

事事提前行动,年初开始我们就及早部署蒜薹、大蒜价格保险工作,认真组织实施,注重协调推进。

认真制定工作方案。在充分总结工作经验、广泛收集保险公司和蒜农建议的基础上,力求工作方案突出重点、难点,创新工作思路、方法,更加注重各项措施具体落实,形成了更贴合实际、更细致准确、更有利于维护蒜农利益的工作方案,要求更严格、内容更充实、措施更具体、任务更明确。

召开专题工作会议。由县政府组织召开兰陵县蒜薹、大蒜目标价格保险工作动员会,传达和下发《兰陵县蒜薹、大蒜目标价格保险工作实施方案》,相关单位负责人作表态发言,对目标价格保险工作起到了指导性作用。各级各部门高度重视,明确分工,加强配合,在切实加大宣传发动力度的基础上,把维护好蒜农利益作为开展工作的根本出发点和落脚点,将蒜薹、大蒜目标价格保险办成阳光工程、惠民工程、富民工程。

严格考核保险公司。本着公平竞争、优胜劣汰的原则,对各保险公司在往年目标价格保险工作中的任务完成和后期理赔情况进行考核,最终确定目标价格保险承保公司,分别与各承保公司签订“协议书”,严格规范和监督各保险公司的工作。在实施过程中,及时了解和帮助保险公司开展工作,并向省里积极请示,确保我县蒜薹、大蒜参保工作圆满完成。

 

监测发布,环环相扣

 

每年4月下旬和6月初全县蒜薹、大蒜进入收获期,蒜薹和大蒜价格监测工作也随即启动。为确保最终发布价格的科学、真实、有效,我们多措并举着力做好价格监测工作。

依托现有“三级”价格监测网络体系,在种植大蒜的芦柞、神山、磨山等10个乡镇(街道办)设立了60处价格采集点,作为保险期内蒜薹、大蒜价格的直接数据来源,价格采集点在收购期间每天采集收购价格并据实上报。

在收获期内,实行价格每日监测,保证监测数据的连续性和及时性,从而形成整个监测期内的完整数据链条,提高了价格监测质量和成效。对采价点数据,实行严格监督审查,每日生成一次价格并通过县、市、省逐级审核,最终在山东价格指数发布平台进行发布,主动接受社会监督、促进信息公开透明。

及时掌握蒜薹、大蒜产销期间市场供求变化和价格变动情况,第一时间向政府报告市场价格倾向性、苗头性问题和异常、突发情况。加强目标价格保险舆论宣传工作,吸引更多客户到兰陵收购,引导蒜农适时采收、及时出售,引导收储企业遵守经营秩序、均衡组织收购。

 

及时理赔,成效显著

 

近年来,兰陵县蒜薹、大蒜目标价格保险工作取得了良好成效,截至目前全县参保农户累积获赔金额高达1.92亿元,惠农政策的效应更加彰显。

2016年,全县参保蒜薹面积为19.14万亩,争取省级补贴1608.06万元,保险公司共赔付全县蒜农1354.50万元。2017年全县参保蒜薹面积为29.68万亩,争取省级财政补贴2181.48万元,保险公司共赔付全县蒜农2590.25万元。

2018年,全县签保蒜薹面积29.96万亩,签保大蒜10.5万亩,争取省级补贴1529.39万元,全县共计赔付1.43亿元。2019年,兰陵县参保蒜薹面积28.47万亩,大蒜面积14.6万亩,争取省级补贴1627万元,目前蒜薹监测期结束,理赔工作正在进行中,每亩将赔付33.5元,全县共赔付953万余元。

得益于蒜薹、大蒜目标价格保险工作的扎实开展,近两年在周边地区蒜薹、大蒜价格出现较大程度下跌的情况下,兰陵县蒜薹、大蒜价格依旧处于相对合理区间,具有明显价格优势,全县蒜农的种植积极性得到了切实有效的保障,农业再生产能力大幅提升。


政府重视,多方关注

 

兰陵县委、县政府对价格保险工作高度重视,县领导多次作出重要批示和指示,要求认真总结经验做法,不断完善制度规定,大力开创新思路,把目标价格保险工作作为一项重要的民生大事来抓。

通过目标价格保险工作的开展,有效保障了蒜农利益蒜农得到了实实在在的实惠,广大蒜农对此十分满意。近年来,兰陵县蒜农参保积极性大幅提高,对价格保险的认识也更加深刻。

兰陵县的目标价格保险工作,也体现出自己的特色。一是与其他农业保险相比,目标价格保险最受群众欢迎,农户参与热情高,近两年实际投保率接近100%。二是政府为群众办了实事,做了好事,得到广大群众普遍欢迎,同时也稳定了市场行情。三是各承保保险公司参与积极性很高,由于该险以价格作为唯一保障,在实际运作中易于操作,承保时比较节省人力物力财力资源,理赔时也相对省时省力。四是通过目标价格保险工作的有效开展,进一步保障和服务了民生,为广大农户带来了实惠,维护了他们的种植收益,既发挥了政府职能、体现了良好的社会价值,又为新时期农业发展、农民增收注入了新动能。

兰陵县开展的目标价格保险工作,受到了国家、省、市、县等20多家媒体的高度关注,包括中央电视台、中国经济导报、中国发展网等媒体,山东卫视、齐鲁台、大众网、大众日报、沂蒙晚报等省市级媒体以及县级各类媒体。

目标价格保险工作的顺利开展,是兰陵县在新时代助推农业产业发展的良好示范,也是大力实施乡村振兴战略的重要支撑。作为牵头、实施部门,兰陵县发展改革局将进一步发挥职能作用,推动目标价格保险工作再上新台阶,持续护航农业生产、全力保障农民收益,为实现全县农业新旧动能转换和全面建成小康社会做出更大贡献。

【责编:殷晓旭】
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