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推进蒜薹目标价格保险 打造商河物价聚心工程

2018-09-03 11:37     中国发展网

商河县物价局局长  白朝阳

 

背景:去年以来,商河县物价局提出建设“1146”工作体系,即:第一个“1”是一个新的工作理念(重新解读和定义“物价”:什么是“物”、什么是“价”,物就是厚德载物的“物”,价就是美誉无价的“价”),“厚德载物、美誉无价”成为商河县物价局的工作理念与共同追求;第二个“1”是尽快争创“省级文明单位”这一工作目标;“4”就是打造“四个一流”,也就是“一流的团队、一流的业绩、一流的形象、一流的机制”;“6”是重点实施“六项工程”,包括“铸魂、强基、开天、亮剑、聚心、出彩”这六项工程。

“保险聚心”,是商河县物价局“1146”工作体系中的一项重要内容,就是指推进蒜薹目标价格保险工作。

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图为商河县物价局局长白朝阳(右一)陪同山东省物价局副局长李东方(中)调研蒜薹目标价格保险工作。供图:商河县物价局

大蒜产业是坐落于鲁北平原商河县二十年来精心培育的一个主导蔬菜产业,其中白桥镇被农业部命名为“中国大蒜第一乡”。由于多种因素影响,近年来市场起伏大,“蒜贱伤农”现象不断发生,风险难测,蒜农增产不增收,种植信心受挫,乡村振兴阻力加大。为全力服务大局,精准服务民生,商河县物价局积极申请蒜苔目标价格保险试点。2018年,山东省物价局批复同意商河县开展十万亩规模的蒜薹目标价格保险试点工作。

根据批复,商河县蒜薹目标价格保险每亩保费84元,其中省市县三级财政共补贴50.4元,蒜农只负担33.6元。目标保险价格为每斤2.6元,低于此价,视为保险事故发生,每亩最高赔付为1200元。

 

精准定位  全力推进


商河县物价局精准解读开展蒜苔目标价格保险工作的重要意义,提出了“六新”定位:目标价格保险工作,是乡村振兴的新动能,是供给改革的新制度,是价格调控的新手段,是农民致富的新途径,是展示形象的新窗口,是服务民生的新平台。

4月4日,商河县召开全县动员会,公布实施方案,确定核心原则,即:以保险提高蒜农议价权,防风险、保成本,促增收、兴产业——让市场风险有定算,产业决策能胜算,百姓种蒜更划算。动员会结束,各方迅速行动,截止4月15日,承保阶段圆满完成。今年,商河县共计投保蒜薹面积93581.35亩,涉及8个乡镇、367个自然村,13375名农户参保,投保率达97%以上,社会反响良好。这项工作,真正做到了:明预期,给群众“安全感”;算收入,给群众“获得感”;讲真情,给群众“幸福感”。

整个活动表现出“五高现象”:热情高,群众积极踊跃;参保高,第一年就达到97%;效率高,近10万亩,日以继夜奋战十天,全部结束;评价高,社会各界异口同声称赞这是一基惠民的善举;期待高,群众要求严格按合同办事,说话算数,并且愿意申请大蒜入保。

在蒜薹目标价格保险实际操作中,商河县物价局积极探索,提炼总结,探索形成了一套比较完整的工作机制和运行模式,为山东乡村振兴之“齐鲁样板”、农产品目标价格保险方面探路先行,确保了这项惠农利农政策落到实处、掷地有声、发挥实效。

 

规范操作  严格监管


商河县蒜薹目标价格保险工作主要分四阶段进行,各有侧重,但都要求规范操作,并实施严格监管。

前期承保。做到“八个到位”(即领导重视到位、宣传发动到位、组织协调到位、资料收集到位、指导调度到位、实地测量到位、公示监督到位、定期巡查到位),“六查六防”(查面积防以少充多、查品种防以红充白、查户主防张冠李戴、查资料防手续不全、查保费防搭车收费、查民意防强制入保)、“五到一通话一证明(到镇到村到户到地块到保险公司、随机给入保蒜农通话核实、让各镇政府盖章证明)、“一查三问”(结合检查向群众问效、问需、问计)等工作法则,多次深入农户,进行监督巡查,核实承保情况。

价格监测。我局在全县各蒜薹产区的镇(街)和行政村设立蒜薹价格监测点17处,通过采集、审核、汇总、分析、上报五项流程进行监测工作。今年我县蒜薹地头价格监测期从5月9日开始,蒜薹保险小组办公室成员取消周末休假,坚持每日深入镇、村实地采集价格。同时,价格监督检查局抽调精干力量组织开展了蒜薹市场价格巡查,严厉打击串通干扰市场价格、欺行霸市、扰乱正常价格秩序的不法现象和行为,着力保障市场价格稳定有序。

保险理赔。为保障理赔工作正常开展,商河县物价局两次召开保险理赔动员会,召集各承保公司参会,督促保险公司依法、公正及时做好相关理赔工作,并提出了具体要求,比如:提高五项认识,即充分认识到保险理赔是维护社会稳定的稳压器、预防不测风险的减压阀、稳定蒜农情绪的压舱石、促进干群和谐的润滑剂、稳定大蒜产业的强心针;增强五个观念:悯农、政治、法治、诚信、担当;做好五项准备:即做好思想心理准备、数据资料准备、资金到位准备、工作流程准备、宣传报道准备等。理赔期间,商河县物价局组织巡查组监督保险公司理赔的及时率和赔付率,并深入农户抽查理赔金额是否到账,努力做到“市场无情我有情,蒜农无奈我有爱!”经计算,2018年实际平均交易价格为1.275元/斤,均及时在商河电视台、新商河等媒体发布公告。《实施方案》规定,2018年蒜薹目标价格为2.60元/斤,全县共计投保93581.35亩,共赔付57228738.78元。其中,孙集镇小张家李世洪属于赔付大户,共入保128亩实际获赔78276.92元。作为主承保公司,人寿财险高度重视,勇于担当、全力准备,及时启动了赔付工作, 至6月18日,13375户蒜农,57228738.38元已全部打卡到户。随后,商河县物价局组织力量进村入户全面检查,确保一分一厘都要送到蒜农手中。

 

认真总结  打造标杆


为总结今年蒜薹目标价格保险工作中探索的宝贵经验,整理已初步形成的工作标准、工作方法和工作程序。妥善保管相关文字及影像资料,最终形成《商河县蒜薹目标价格保险工作实录》,打造蔬菜目标价格保险工作新标杆。商河县物价局对蒜薹目标价格保险工作进行了总结,提炼出了“十四个一”的整体经验。

坚持一个核心,达到一个效果。真正做到以保险提升议价话语权为核心,稳市场、控风险、保成本、兴产业、富农民,真正做到:让市场风险有定算、产业决策能胜算、蒜农种蒜更划算!

富裕一方百姓,振兴一个产业。振兴大蒜产业,就必须发挥好市场经济中的灵魂--价格的核心作用。所以我们提高蒜农的议价能力,以保险稳价、护价、以价稳农、保价兴农,才能叫老百姓安心种、大胆种、乐意种、扩大种、专心种,能把这个产业推向更高的层次(从而实现三美:生产美产业强、生态美环境好、生活美家园好)。

探索一套模式,形成一套机制。即从申请、承保、监测、理赔、宣传、总结各个流程,形成各项机制(动员宣传机制、组织协调机制,群众联系机制,检查考核机制、总结评比机制、沟通汇报机制、保险监督机制等等),从而打造商河农产品目标价格保险新模式、树立新标杆,为探索乡村振兴“齐鲁样板”,探路先行。

总结一套资料,写好一部历程。就是要把所有工作历程,从目标价格测算、申请、方案制定、宣传发动到乡镇具体安排、理赔、监测、宣传这些资料、档案收集全,编成书、拍成片,留下足迹,值得回忆,成为永恒。

培养一种作风,提升一种境界。即勇于担当、精干高效、吃苦奉献、任劳任怨、顽强拼搏、攻坚困难、团结协作、精益求精、追求卓越、争当典范、引领风范的工作作风;开拓和提升为民服务和干事创业的新境界---产业振兴“蒜”我的。

赔出一腔热情,提升一份威信。关键是在理赔方面为广大蒜农分担风险,要达到保的放心,赔的服气。这样保险公司也赔出了信用、赔出了民心、培育了市场,从而也赔出了未来。

讲好一套故事,形成一片效应。就是抓好宣传,宣传我们的经验做法、思路理念、优秀作风、感人事迹、工作启示和社会评价,以提振士气、形成效应,来扩大目标价格保险的效果。

5月11日,山东省物价局副局长李东方带队对商河县蒜苔目标价格保险工作进行实地调研后评价:商河的工作,虽然起步晚,但站位高、声势大、影响广、效果好,诸多作法值得在全省推广。这给我们以极大的鼓舞。蒜薹目标价格保险可谓在商河一炮打响,但我们还须一如继往,与蒜农共担风雨、共享彩虹,争取明年大蒜也能入保,以双保险促进农民增收,产业兴旺,让商河百姓分享农业供给侧制度改革的政策红利。

【责编:高杨】
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