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山东价格监测:农产品目标价格保险“裁判员”

2018-09-03 09:35     中国经济导报-中国发展网

     

图为金乡县物价局举办2018年大蒜目标价格保险监测工作培训会。金乡县物价局/供图 

    

中国经济导报讯 王长海 王晶 记者尹明波报道 2015年以来,山东省物价局创新性地开展了农产品目标价格保险试点工作,参保农产品价格监测工作成为其中重要一环。按照山东物价局党组统一部署,山东省价格监测中心积极拟定相关制度,研发专用采报价系统,开展培训咨询,定期进行市场巡视,按时审核、发布监测数据,全力做好各项服务保障工作。

“价格监测数据是保险理赔的重要依据,关系到农户和保险公司的切身利益,局党组更是多次召开会议部署有关价格监测工作。”山东省价格监测中心副主任马桂英告诉中国经济导报记者,“作为目标价格保险监测工作具体承担者,我们的态度是‘价格监测是农产品目标价格保险的裁判员,监测数据是保险事故的指挥棒,必须确保监测制度完善,监测方式科学,监测数据可信’。”

——完善机制,明确流程,工作制度化、程序化。根据《山东省价格监测预警管理办法》和山东省物价局有关通知要求,山东省价格监测中心拟定了《农产品目标价格保险价格监测内部工作规范》,起草了《山东省特色农产品目标价格保险价格监测办法》,规范目标价格保险价格监测工作流程。参保各地根据目标价格保险标的物交易特点,结合保险条款有关约定,制定了目标价格保险价格监测工作制度、监测点管理办法、监测人员工作协议、工作考评办法等规章制度,严格把关数据采集、上报、汇总、发布等一系列工作流程,确保目标价格保险价格监测工作的规范运行。

——立足实际,因地制宜,方法科学化、精准化。“农产品目标价格保险价格监测范围广、频率高、指标多,必须科学、合理设计监测方法,才能保证监测数据权威、准确。”马桂英表示,监测期要同参保农产品的集中上市期保持一致;监测点设置必须充分考虑产品种植、收获的空间差异、时间差异和质量差异,确保覆盖全部参保乡镇;监测人员应包括种植户、经纪人、经销商等;监测指标选择统一、易操作。“基于以上考虑,我们科学确定目标价格保险价格监测报告期,合理设置监测点的区域分布和代表性,全面采集各交易环节市场价格数据,既体现价格监测数据的代表性、完整性,又考虑数据采集的便捷性、可行性”。

——创新方式,提高效率,手段信息化、智能化。为了保障工作顺利开展,山东省价格监测中心组织技术力量研发了农产品目标价格保险价格监测系统,搭建了目标价格保险数据发布平台,确保数据公开透明;参保地价格监测部门为监测点配备了移动采价设备,提高数据核算的准确性。同时,通过独立上报、分级审核管理方式确保了监测数据真实、可信,通过移动采价系统与发布平台无缝对接确保了监测数据及时、准确。

——严守职责,强化考核,行为标准化、规范化。为杜绝数据错报、虚报、瞒报行为,在价格监测实施前,省、市、县三级价格监测机构联合开展监测点业务培训;在价格监测过程中,值班手机24小时待机随时接受业务咨询。各参保地根据制度要求下发监测台账,定时巡视检查台账记录情况,并与农产品目标价格保险利益相关方成立专门的数据审核机构,监督数据审核和上报工作。山东省价格监测中心还联合市、县级价格监测机构,加大目标价格保险价格监测工作巡视力度,县级监测机构每周不少于一次,市级监测机构每旬不少于一次,省级监测机构进行不定期抽查。

通过3年多的辛勤耕耘,山东省建立了目标价格保险监测专项工作队伍,形成了一整套制度规范和工作细则,初步实现了保持农产品价格稳定和促进农民增产增收的目标。“特别是今年,全省各级价格监测机构以务实的作风、扎实的工作、详实的数据,切实做到了‘让参保户保的放心,让承保方赔的服气’,赢得了政府、保险公司、农户和社会各界的广泛认可。”马桂英表示,下一步他们将认真总结经验,创新工作机制,完善工作制度,健全监测体系,深入挖掘监测数据,切实做好分析预测和风险预警工作,为维护农产品市场价格稳定,增加农民收入,服务乡村振兴战略做出更大贡献。

【责编:殷晓旭】
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